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可于涛任局长才三年多，下属的煤矿十之八九都发不全工资了，有三个矿甚至都停工停产了。
怎么样才能把这个蛋糕做大呢？柯英明打算把市办矿八道岭煤第一青飞矿等几十家矿和银岭矿务局所属八个矿、银岭市矿管会下属六矿合三为一，成立一个大型煤业集团公司。
可是，这样做显而易见的麻烦也不少。两家地级企业银岭矿务局和银岭矿管会人数最多，有近二十万职工，可企业几乎都是亏损。而八道岭煤矿职工人数最少，且级别也最低，仅是个县级级别，可他们效益却最好，年产值达四个亿，利税突破了亿元大关。改革没有错，在WTO面前，更要改革，建立现代化的大型煤业集团，参与国际竞争，这也没有错。而且这些工作还是他柯英明的主要工作。
令柯英明最头疼的就是人事安排问题。按理讲，这个集团要以八道岭煤矿为主来组建，而梁庭贤肯定是当仁不让的董事长和总经理人选。
可是这个梁庭贤头上长角、身上长刺，是个不好管的角色。想来想去，他就想到了于涛。于涛是他柯英明这个难得机会的筹码,而于涛的堂哥于波则是他达到爬上经贸委一把手、副省长、甚至省长目的的一座稳妥的靠山。虽然于波两袖清风，可于涛的妈就是于波的婶娘。婶娘对于波可是有养育之恩的。不管咋说，拉住了于涛就是拉住了于波。