一位对经济学进行了大量思考的记者亨利·乔治,在其畅销书《贫困和进步》(1879年)里集中表达了这种情绪。他认为对土地征税能够在不损害经济生产效率的情况下,改善收入分配,并且建议应该主要通过对土地征税而为政府融资,同时削减或免除其他所有对资本、劳动以及土地改进的征税。这就是著名的纯经济租金理论。尽管美国经济显然没有向单一税理念的方向走得很远,但后来很多代经济学家都重视乔治的见解。纯经济租金理论后来成为19世纪后期单一税运动的思想基础。
国家在实施城市建设的同时,会尽量确保土地供给数量固定。而这就引出了土地税收这个概念。假设政府对所有的土地租金开始征收50%的税,但对于建筑或土地改良不征税,因为征税会影响建筑活动的规模。于是所征的税收系来自固定的农业和城市用地所带来的收入或租金。
那么,政府的征税行为给土地所有者的土地租金带来了什么样的影响呢?征税后人们对土地的总体需求并没有改变。在上图中,当含税在内的土地价格为200美元时,人们仍然需求土地的全部固定供给。于是,由于土地供给是固定的,土地服务的市场租金也就完全不会变动,仍在初始的市场均衡点E。
由于需求和供给数量并没有变化,所以市场价格不会受税收影响,于是税收完全是从土地所有者的收入中支付的。我们可以在上图看到,农场主付出的款和土地所有者收到的钱现在是两件非常不同的事。对于农场主来说,当政府介入拿走50%的租金时,其效应与所有者的净需求从DD降到D'D'的影响一样。土地所有者税后的均衡收入现在只是E',仅相当于E的一半。税收完全由供给无弹性的要素所有者承担,这无疑增加了土地所有者的成本支出。
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